技术产业开发区管委会2017年今冬明春火灾防控工作方案

技术产业开发区管委会2017年今冬明春火灾防控工作方案

　　为切实加强今冬明春火灾防控工作，维护全区消防安全形势持续稳定，经管委会研究，决定于2017年11月1日至2018年3月上旬全国人大、政协"两会"结束期间，在全区范围内集中组织开展火灾防控工作。特制定工作方案如下：
　　一、工作目标
　　为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全系列重要讲话的要求，推动行业部门，动员社会力量，落实消防安全责任制，强化各项防控措施，有效减少较大亡人火灾事故，坚决遏止重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保全区火灾防控形势稳定。
　　二、工作任务及措施
　　（一）瞄准"靶心"防大火
　　对人员密集、易燃易爆、"三合一"、群租房、老旧住宅等5类容易发生大火的场所单位加强管理，落实严防严管严控措施。
　　1.全面排查摸清底数。根据职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清5类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，并对每个场所单位进行详细登记，建立台账，录入消防安全户籍化管理系统。同时，落实重大火灾隐患挂牌制度，开展集中曝光活动，推动火灾隐患整改进程。
　　2.逐级落实监管责任。对排查出的5类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。明确消防安全重点单位，根据管辖分工制度，明确公安消防部门监管责任；按照"管行业必须管安全"的要求，明确相关行业部门监管责任；对小单位、小场所，公安机关按照管辖范围明确公安派出所监管责任；对"三合一"、群租房、老旧住宅，明确园（镇）办、社区属地网格化管理责任。公安部门要依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度，凡达到立案标准的，一律依法追究其刑事责任。
　　3.逐一落实防人防物防技措施。督促人员密集场所单位落实主体责任、落实专职经理制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。指导易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组，严格落实"一厂一策"要求，提高专业处置能力。同时，将设有自动消防设施的人员密集场所，接入互联网消防远程监控系统。积极指导小网吧、小旅馆、老旧住宅、群租房、"三合一"等场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织居民、员工开展逃生自救演练活动，提升单位和家庭抵御火灾能力。网格员要加强用火用电管理、清理柴草杂物、配备灭火器材，落实对重点对象"一对一"盯防帮扶政策。在全国"两会"开展前，督促场所单位对建筑消防设施进行一次全面维护保养，对电气线路进行一次全面检测，保证设施设备完好有效。
　　4.深入推进消防专项治理工作。消防大队要联合电力、建设、公安、工商、质监、社会事务、安全生产等相关部门推进电气火灾综合治理工作。在元旦前、春节前开展联合检查活动，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故进行严肃问责；并且要将社会单位电气火灾防范情况纳入日常监督检查重要内容中，严禁在疏散走道上和楼梯间停放电动车进行充电等违规行为。同时，指导用户安装电气火灾监测系统。根据各自监管范围，每栋高层建筑明确一名消防安全经理人或楼长，并引导没有物业管理的高层住宅单位成立自主管理机构，落实日常消防安全管理任务。
　　5.全力做好重大活动、重要节日的消防安保工作。紧盯全国"两会"、圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，加强社会面火灾防控，统一组织开展"零点"夜查行动，落实各项火灾防控措施，督促人员密集场所实行"实名制"巡防看守政策。在全国"两会"前，要督促各单位落实各项安保措施，组织有关部门联合开展检查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。消防部门要确定一批死看死守消防安全重点单位，逐一督促各单位落实"6+1"措施，确保重大节日和重大活动期间不发生有影响的火灾事故。
　　（二）夯实基础控小火
　　1.优化完善消防安全网格管理。园（镇）办健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制；公安派出所加强对辖区内小场所、小单位的监督检查，并督促村（居）民委员会、物业管理单位落实消防管理职责；与综治办建立联动机制，积极发动网格员、治安联防消防队员、社区民警深入居民楼院、村庄、居（村）民家庭开展消防宣传和检查活动，确保无死角盲区。同时，继续深化网格管理工作，持续组织开展"村村响"等活动。
　　2.消防安全社区开展创建达标验收活动。按照《公安部关于创建消防安全社区活动的指导意见》（公消〔2016〕392号）要求，我区联合综治办、民政、建设等部门开展"消防安全社区"创建达标验收活动，力争在全国"两会"前，90%的社区能够创建达标。同时，各派出所协助社区居民住宅楼院确定一名消防楼（院）长，并对其加强业务培训，消防楼（院）长应熟悉楼院情况，学会巡查、宣讲、灭火、疏散等事项。在冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展一次火灾警示教育和疏散逃生演练活动，提高其自防自救能力。在元旦前、春节前，组织居民对楼道、阳台、住宅周边进行清理，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止火灾发生。
　　3.着力组织最小灭火单元。大力促进微型消防站建设提档升级，力争在全国"两会"前，所有重点单位和90%的社区按照标准建立微型消防站。加强对微型消防站、专职消防队的管理，强化联勤联训和演练拉动工作，完善调度指挥和区域联防机制，并将微型消防站、专职消防队纳入指挥调度体系，组织其每周进行测试，每季度进行拉练，做到119指挥中心与辖区微型消防站、专职消防队联络畅通。同时，在消防安全风险评估基础上，在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域，建成投用小型消防站，实现"救早、救小、救初起"的工作目标。
　　4.因地制宜开展专项治理。根据我区特点，针对城乡居民住宅、群租房、沿街小门店、养老院、厂房仓库等火灾多发场所的特点，开展专项治理，全力减少火灾总量，有效控制小火亡人数量。
　　（三）强化宣传提素质
　　1.开展社会化宣传培训活动。继续推进消防宣传"七进"工作，部署开展消防宣传进社区活动，督促指导网格长、楼院长、社区消防宣传大使等开展社区消防宣传活动。开展消防宣传进学校，推进教材、师资、课时、场所"四到位"，做到60%的中小学生人手一册消防教材（读本）。深化消防安全"三提示"和"一懂三会"教育，对各级党政机关、行业部门、派出所消防民警和街道乡镇、社区负责人以及重点单位负责人、管理人进行一次培训。落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作制度，规范消防行业特殊工种职业的鉴定，做到公安消防部门管理的政府专职消防队员持证上岗率达到50%以上，消防控制室值班操作人员持证上岗人数满足社会要求。
　　2.推进媒体宣传报道。公安机关要结合冬季火灾特点，大力宣传普及冬季用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识，深化消防安全"三提示"和员工"四个能力"教育活动，在街道社区、商场市场、企业等场所醒目位置投放公益海报，针对xx区火灾特点，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及活动。
　　3.抓好重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传月活动，持续推进"全民消防我代言"大型公益行动。在公交站台、车站、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国"两会"期间，组织策划有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。
　　三、工作步骤
　　冬春火灾防控工作分3个阶段：
　　（一）部署发动阶段（2017年11月15日前）。各级、各单位要召开会议、印发方案，层层动员部署，成立领导组织机构，明确职责，细化措施，广泛发动，营造氛围。
　　（二）组织实施阶段（自2017年11月25日至全国"两会"结束）。各级、各单位要按照本方案，精心组织，认真实施，定期调度、督导检查和分析通报，及时解决发现的问题，落实各项工作任务。
　　（三）总结考评阶段（全国"两会"结束后5日内）。组织检查考评，总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。
　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导。各级、各单位要按照方案要求，明确职责任务，加强调度指挥，组织集中约谈，统筹推进各项工作。各相关部门要制定实施方案，组织培训约谈，开展本行业、本系统冬春火灾防控工作。调动街道园办、社区等基层力量，认真落实消防安全网格化管理，全力开展消防安全社区创建等工作。
　　（二）落实工作责任。要将今冬明春火灾防控工作纳入社会治安综合治理和平安建设内容，及时协调解决消防安全重大问题。要集中约谈消防重点单位负责人，加强和规范所属企业消防安全管理，向社会承诺整改隐患。要分行业、分领域约谈企业负责人，逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施，确保冬春火灾防控工作落地见效。
　　（三）分类排查整治。要结合实际，按照"一件事情接着一件事情办、一年接着一年干"的要求，分行业分系统组织开展火灾隐患排查工作。全面摸清行业系统消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治，力争排查整治每个行业的系统单位，落实"放心一条线"的消防安全任务。
　　（四）加大执法力度。要将提升执法工作总量作为排查整治火灾隐患的重要标准，在发动社会单位自查自改的基础上，加大监督抽查频次。充分运用"查、改、罚、封、停、拘"等执法手段，严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为。对于重大火灾隐患，坚持政府挂牌督办，组织有关部门综合施策，确保按期整改消除。对符合失火罪、消防责任事故罪"两罪"立案条件的，一律依法立案查处，严格确保责任落实。
　　（五）严格督导考评。消委会要成立专班，负责组织协调工作，联合相关部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导工作，重点检查园（镇）办、行业部门及社区冬春火灾防控工作落实推进情况。对成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评，并约谈单位负责人；对发生亡人火灾事故的，要严格实施责任倒查制度。冬春火灾防控工作结束后，消委会组织考评，通报各地工作情况。
　　各级、各单位要明确专人负责，将今冬明春火灾防控工作方案报送至xx区消防安全委员会办公室。每月25日前报送当月工作开展情况，2018年全国"两会"结束后5日内报送工作总结。今冬明春火灾防控工作期间，各地、各部门请及时上报各自工作情况，联系人：张曼竹，联系电话：0710-3220279。
　　xx技术产业开发区管委会办公室                             2017年11月17日印发